宿谊定下计划之后，慕晏就开始派人实施。

　　虽然海岸地方因为土地贫瘠,购买并不难。但齐鲁之地自古产盐，有许多盐贩盘踞在此，若要一一收付,比较困难。慕晏思索之后，让人快马加鞭递折子给皇帝陛下,说要给青州搞个试点,看能不能先实施朝廷所说的收紧盐政。若是青州实施的顺利，就可以全国慢慢推行；若是青州实施的不顺利,朝中也好再做打算。

　　盐铁一直是重中之重，朝中本来就为盐政的事吵过无数次，现在是被北疆战事和鸦片之事绊住了脚步，才没有再吵下去。慕晏此次折子递上去之后，朝中很快就一致通过了。

　　盐政之事，迟早得拿出来再讨论，现在慕晏想要先在青州试验一下,这对朝廷政策推行是有益的。

　　地方试点什么的，从古至今一直都有。

　　这时候的地方官权力还很大,刺史军政合一，实施许多政策的时候，甚至都不需要报备中央。若是离京城远，中央政令到达困难的州，刺史如同土皇帝。

　　皇帝一直在思考这事。不过现在他就算要改革官制，也是从中央开始，所以地方暂时不会动。

　　慕晏其实完全可以自己直接做决定，不必报备朝廷。不过慕晏既然能成为皇帝心腹，这些方面把握的很到位。但凡大事，他宁可累死几匹马，也不会擅作决定。若是必须抓住时机，来不及报备的，那也一定是在做的同时，就派人去告诉皇帝，顺带说明自己没有提前报备的原因，并且请罪。

　　皇帝虽时时刻刻说慕晏太迂了些，但慕晏这样做法，显然让他越发信任看重。

　　盐政之事并不急，慕晏便等着京城的回复。不过这一段时间他也没闲着，以私人名义购买海岸线附近的土地。除了为以后制盐做准备之外，他还得为造船出海打掩护。

　　而且以皇帝的慷慨，他自己买的庄子晒出来的盐，肯定归自己。

　　就算朝廷同意，他也不过是收拢零散盐户手中的土地，挂靠官员的豪族的土地肯定不能说收就收的。这是政令推行的潜规则。

　　不过宿谊信心满满。封建社会就是强权，征收土地的时候完全不担心钉子户。本来他还以为必须缓缓图之，结果慕晏直接一封折子，上达圣听，直接就变成政府行为了。

　　有了那么多地盘，宿谊坚信自己能晒出大量质量上乘的盐，到时候地方豪族算什么？在商言商，统统击垮。

　　为什么明明在元明时期，就已经发现的晒盐方法，直到清末，也只有福建等地少数零散盐户使用？因为晒盐需要大量的地方和统筹的劳动力。晒盐不是小家小户能做到的事。

　　这就跟种地一样。即使在工业化之前，农场和农户也是不同的。农户若和农场竞争，是不可能竞争的过。农场面积大，可以统筹安排各种农业生产活动，

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